国 务院定调燃料乙醇发展 *ST龙力连续涨停
8月22日，国 务院召开常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局，并出台了一系列政策。会议指出，坚持控制总量、有限定点、公平准入，适度布局粮食燃料乙醇生产，加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用，除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外，今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。
相关专业人士认为，该政策对燃料乙醇行业是个利好。乙醇行业发展比较快，但相对其他能源行业仍然弱小，政策有利于市场的扩大，股市上相关板块应该会有所表现。
预计未来使用乙醇汽油的车辆会稳步增加，对乙醇汽油的需求也会扩大，对下游的粮食燃料乙醇生产以及秸秆、木薯、钢铁等行业加工和乙醇回收是重大利好。
坚持控制总量、有限定点、公平准入
我国燃料乙醇市场需求空间将得到进一步扩大。就中期发展而言，能源局“十三五”规划提出到2020年我国燃料乙醇产量400万吨，较目前增长54%；而从长期来看，以添加10%比例燃料乙醇测算，有近940万吨的乙醇需求缺口。
2017年9月13日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。根据方案要求，2018年京津冀及周边等大气污染防治重点区域开始推广乙醇汽油，2019年实现全覆盖；到2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。
根据扩大生物质燃料乙醇生产和推广车用乙醇汽油的提出，天津市以及山东省相继发布推广使用方案。随着乙醇汽油的普及和需求空间的扩大，燃料乙醇市场将会得到进一步发展，从而推动国内乙醇市场积极上行。
目前，我国主要燃料乙醇供应企业及地区如下表：
（来源：中国产业信息网“2017年中国燃料乙醇行业发展趋势分析”）
根据会议“有限定点、合理准入”的决定，预计后续在定点准入上将充分考虑地域和产能因素，做到不盲目扩建，防止总体和区域产能过剩。 受原料产地和运输条件所限，生产企业和使用市场大多集中在较大的作物产区。一般乙醇汽油的储运周期只有 4-5 天，原料半径约 300公里，市场半径约为 500-700 公里。因此未来定点和准入将重点考虑原有燃料乙醇生产企业的扩产，以及在没有燃料乙醇生产企业的省份新建项目。
适量利用酒精闲置产能，适度布局粮食燃料乙醇生产
国际经验表明，发展生物燃料乙醇可以为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化渠道，提高国家对粮食市场的调控能力。同时，生物燃料乙醇产业也是处置超期超标等粮食的有效途径。巴西通过甘蔗-糖-乙醇联产，根据国际市场蔗糖价格调节汽油中乙醇掺混比例，同时大力推广乙醇汽车，扩大乙醇消费量，保障了国内甘蔗价格和糖价的稳定，维护了农民利益；美国通过生物燃料乙醇产业需求，持续拉动国内玉米生产、提高农民收入和促进农业科技进步，形成了粮食生产和消费的良性循环发展的局面。这些宝贵经验，值得我们学习和借鉴。
我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期，2001年为了解决大量“陈化粮”处理问题，改善大气及生态环境质量，调整能源结构，经国 务院同意，启动了生物燃料乙醇试点。从“十一五”起，根据形势变化暂停了粮食燃料乙醇发展，陆续在广西、内蒙古、山东、河南等地建成多个非粮燃料乙醇示范项目或产业化装置。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区（包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省（区）全境和河北、山东、江苏、内蒙、湖北5省的31个地市）试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。
总体上看，我国车用乙醇汽油试点工作取得了预期效果，形成了以“核准生产、定向流通、封闭推广”为特征，符合国情和历史发展阶段、行之有效的中国可再生燃料推广模式，为进一步推广使用车用乙醇汽油奠定了坚实基础。
加快建设木薯燃料乙醇项目，开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范
扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油，要在保障国家粮食安全基础上，立足国内供应，科学有序推进生物燃料乙醇生产和车用乙醇汽油推广使用，着力处理超期超标粮食，增强粮食市场调控能力和提升质量安全水平;着力提高农林废弃物资源综合利用技术水平，推动先进生物能源产业发展;着力落实东北振兴战略部署，建设秸秆、钢铁工业尾气等生物燃料乙醇产业基地，为促进我国替代化石能源、减排温室气体、培育农业农村发展新动能做出新贡献。
哪些产业及上市公司会受益？
随着8月22日召开的国 务院常务会议确定生物燃料乙醇产业总体布局，并出台一系列利好政策。8月23日，燃料乙醇板块开盘表现抢眼，*ST龙力涨停，报于1.82元。
从燃料乙醇的主要原料（木薯、玉米）市场来看，国内木薯干市场盘整过渡为主，价格暂时维持稳定。国内玉米现货市场需求低迷；但随着中美贸易战加剧，中国对美国进口玉米等粮食作物加征关税，对国内玉米市场形成利好支撑。与此同时，乙醇进口关税上调、乙醇汽油试点推广都将对国内燃料乙醇需求形成利好。
据悉，龙力生物于2012年5月获得了国家燃料乙醇定点资格，龙力生物表示,公司目前已经在筹备10万吨乙醇项目。值得注意的是，“玉米全株生物质综合利用暨年产10万吨纤维素燃料乙醇及系列衍生产品项目”被列入山东省新旧动能转换重大项目库。据悉，目前该项目已经完成可行性研究报告。
龙力生物是山东唯一一家拥有燃料乙醇定点生产牌照的企业，同时也是国内首家纤维燃料乙醇生产企业。据了解，目前龙力生物燃料乙醇根据山东省发改委指令供货于中石油和中石化两家公司。其中，公司的“玉米芯废渣制备纤维素乙醇技术与应用”项目，被国家发改委列入“高技术产业化示范工程”，并获得2011年度国家技术发明奖二等奖。
资料显示，龙力生物掌握了制造纤维素燃料乙醇的核心技术。纤维燃料乙醇以玉米芯生产功能糖后的废渣为原料，与传统粮食乙醇相比，具有“不与人畜争粮，不与粮林争地”的特点，不仅有效保护了粮食安全，对于优化能源结构、减少汽车尾气污染物排放、增加农民收入等具有重要意义，市场前景广阔。
市场分析师表示：“龙力生物较早布局纤维素乙醇的生产，用先进的酶解技术循环利用功能糖生产中产生的玉米芯废渣生产第2代燃料乙醇等新能源产品，具有背靠玉米主要生产地以及使用的原料成本低的优势。”